政策發(fā)布 | 天津市智慧城市專項行動計劃

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內容提要：加快建設智慧城市是轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新社會治理、提升公共服務水平、重塑城市競爭力的戰(zhàn)略選擇。依據(jù)國家《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕35號)、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和市委、市政府《關于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動智能經(jīng)濟發(fā)展建設智能社會的實施意見》以及《天津市智慧城市建設“十三五”規(guī)劃》等文件要求，制定本行動計劃。實施期限為2018年至2020年，展望到2025年。

　　加快建設智慧城市是轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新社會治理、提升公共服務水平、重塑城市競爭力的戰(zhàn)略選擇。依據(jù)國家《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號）、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和市委、市政府《關于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動智能經(jīng)濟發(fā)展建設智能社會的實施意見》以及《天津市智慧城市建設“十三五”規(guī)劃》等文件要求，制定本行動計劃。實施期限為2018年至2020年，展望到2025年。

1、現(xiàn)狀與形勢

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我市把智慧城市建設作為城市轉型升級的新支點和新動力，積累了豐富的建設經(jīng)驗，為城市向更高層次、更高水平發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　一是信息基礎設施建設進一步加強。截至目前，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到9.7個太字節(jié)(TB)，光纖入戶覆蓋能力1001.8萬戶，為全國首個實現(xiàn)全光網(wǎng)絡的城市；第四代移動通信(4G)基站總數(shù)達到31070個，城鎮(zhèn)區(qū)域得到了全面覆蓋。大型公共場所無線公共局域網(wǎng)免費向市民開放，累計建成接入點2萬多個。

　　二是政務信息化水平進一步提升。形成全市統(tǒng)一的電子政務綜合性服務平臺。在全國率先建成電子政務萬兆骨干光網(wǎng)，形成了中央、市、區(qū)三級網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。目前，市電子政務網(wǎng)絡已承載全市100個重點業(yè)務系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的信息資源交換平臺，在多個領域初步實現(xiàn)了多部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同。審計、城市管理、規(guī)劃等領域的一批重要電子政務業(yè)務系統(tǒng)發(fā)揮新作用。

　　三是信息技術應用效果進一步顯現(xiàn)。充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，在社會管理和公共服務領域，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”成為常態(tài)。數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達63.7%，智能制造就緒率11.8%，關鍵工序數(shù)控化率達49.2%。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“12345”工程加速推進。

　　四是信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展速度顯著提升。截至目前，全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2521.2億元以上，實現(xiàn)銷售收入3526億元，其中電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入2083億元，形成了以智能終端、高性能服務器、大容量存儲器等為代表的信息技術產(chǎn)業(yè)體系。濱海新區(qū)和西青區(qū)電子信息制造業(yè)產(chǎn)值占全市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，是全市集成電路、通信、新型元器件、計算機等產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。

　　五是智慧城市專項領域應用不斷豐富。便民服務專線“88908890”做到電話接通率、服務辦結率和評價回訪率三個100%。智慧社保織就惠民便民網(wǎng)，智慧交通、公積金等掌上應用程序(APP)方便市民查閱相關信息。天津智慧旅游終端、微信公眾號實現(xiàn)了對網(wǎng)民的及時服務和有效互動。

　　與此同時，在智慧城市建設進程中也存在一些問題和瓶頸。一是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)融合創(chuàng)新不足，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展中，技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型緩慢。二是基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術的社會治理和決策能力亟待提高，數(shù)據(jù)資源共享平臺不健全、開放不足。三是公共服務平臺和基礎設施的智能化、便捷化有待提高，信息化在民生服務、公共服務、政府治理等領域滲透不足。四是網(wǎng)絡信息安全保障體系不健全，自主可控核心技術體系尚未建立，全社會對網(wǎng)絡安全的認識亟待進一步提高。

　　(二)面臨形勢。隨著全球新一輪科技革命迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為驅動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升全球戰(zhàn)略影響力的先導力量。

　　當今世界，隨著信息技術的快速發(fā)展，世界各國戰(zhàn)略發(fā)展方向逐步聚焦到信息化領域。以云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新興技術戰(zhàn)略價值日益凸顯，網(wǎng)絡信息安全成為世界各國安全的核心領域。智慧型城市建設成為世界各國政府進一步提高行政效率、節(jié)約行政成本、提升公共服務、推動經(jīng)濟建設及社會發(fā)展的重要舉措。

　　國內智慧城市建設穩(wěn)步快速發(fā)展。近年來智慧城市建設已上升至我國戰(zhàn)略層面，國家相繼出臺了《中國制造2025》《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《云計算發(fā)展三年行動計劃(2017—2019年)》等一系列政策支持我國智慧城市建設。截至2016年6月，全國95%的副省級城市、76%的地級城市，總計超過500多個城市正在建設智慧城市，社會各領域信息化快速發(fā)展。

　　智慧天津建設進入智能化融合發(fā)展階段。近年來，我市信息基礎設施建設和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新一代信息技術創(chuàng)新與城市轉型升級深度融合，信息技術應用已逐步滲透到社會治理、民生服務、城市管理等領域，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放。在全面建成高質量小康社會、加快建設社會主義現(xiàn)代化大都市的關鍵時期，保障數(shù)據(jù)信息安全，加強新技術的攻關和應用示范，進一步加快智慧城市建設，已經(jīng)成為城市建設的重要戰(zhàn)略舉措。

2、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會部署，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，牢固樹立新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為導向，以信息化與城市發(fā)展深度融合為主線，以重點工程為抓手，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，推動公共服務均等化，構建共建共治共享的社會治理格局，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加速培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，構筑城市發(fā)展新動能和新優(yōu)勢，加快打造“天津智港”，為“五個現(xiàn)代化天津”建設奠定堅實基礎。

　　(二)基本原則。

　　——需求導向，重點突破。立足建設社會主義現(xiàn)代化大都市的目標，圍繞城市治理、民計民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，推動信息技術的突破和創(chuàng)新應用。

　　——立足基礎，彰顯特色。根據(jù)地理區(qū)位、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化基礎等，應用先進適用技術推動智慧天津建設，堅持試點帶動，突出天津的優(yōu)勢和特色。

　　——市場為主，創(chuàng)新驅動。圍繞技術應用、管理方式、推進模式和保障機制等開展創(chuàng)新，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。注重激發(fā)市場活力，積極引入市場機制，鼓勵社會資本參與建設投資和運營，加大對社會公共云資源的利用。

　　——可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護等制度，不斷完善城市網(wǎng)絡安全保障體系，擴大國產(chǎn)化技術和設備的應用范圍，確保智慧城市建設可管可控。

　　(三)發(fā)展目標。到2020年，進一步提升我市智能化水平，深化信息技術在城市治理、民生服務、智慧經(jīng)濟、信息安全等領域創(chuàng)新發(fā)展與應用，初步建成“智能、融合、惠民、安全”的“智慧天津”，城市信息化繼續(xù)保持國內領先水平，為實現(xiàn)中央對天津城市功能定位、率先全面建成高質量小康社會提供強力支撐。到2025年，基本完成“智慧天津”建設，主要管理對象和服務事項智慧化應用全覆蓋，以新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展為支撐，建成智慧城市感知、支撐、服務、管理四大基礎平臺，全面實現(xiàn)智慧生活便利化、智慧經(jīng)濟高端化、智慧政務高效化、智慧治理精細化，城市信息化整體水平邁入世界先進行列，成為國內領先、世界一流的智慧城市建設標桿。

　　——建成安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。以信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡覆蓋率達到100%，完成“i-Tianjin”城市級免費無線網(wǎng)絡升級，建成大數(shù)據(jù)存儲與超算中心相結合的新一代基礎設施；全面實現(xiàn)電力、燃氣、交通、水務、物流等城市公共基礎設施智能化、現(xiàn)代化建設，高清互動電視等三網(wǎng)融合應用各區(qū)全面普及。

　　——建成智能惠民的智慧化應用體系。建設完成醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育文化、環(huán)境保護等公共服務領域城鄉(xiāng)覆蓋的數(shù)字化服務體系，實現(xiàn)全市集成化服務；建成電子政務公共平臺，實現(xiàn)政務活動全流程網(wǎng)絡化辦理，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)四級網(wǎng)絡互聯(lián)互通。

　　——建成開放共享的數(shù)據(jù)資源體系。建設完成全市政務服務大數(shù)據(jù)中心及“津云”政務云平臺，為全市提供統(tǒng)一的政務信息資源服務；建成全市統(tǒng)一的專業(yè)化、規(guī)范化災難備份系統(tǒng)，收集整理我市公共信息資源；建立天津市信息資源大數(shù)據(jù)庫，承載全市政務數(shù)據(jù)共享交換樞紐、公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站、基礎信息資源庫。

　　——建成創(chuàng)新發(fā)展的信息技術產(chǎn)業(yè)體系。培育形成一批在全國引領技術創(chuàng)新的龍頭企業(yè)，以自主芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、通用服務器、信息安全等為基礎的自主產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，人工智能等前沿技術實現(xiàn)突破，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

　　——建成可信可控的信息安全體系。結合國家信息安全建設和網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略部署，形成一套與天津市智慧城市建設相適應的政策、法規(guī)、標準體系，顯著提升城市網(wǎng)絡空間安全監(jiān)管能力，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率達到100%，重大危險源在線監(jiān)管覆蓋率達到100%。

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重點任務

　　(一)主要任務。

　　1.推進基礎設施智能化。加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，推動城市公用基礎設施智能化改造，全面提升城市基礎設施服務能級。加快建設“寬帶天津”，大力推進城市光纖寬帶網(wǎng)絡建設，加快建設4G網(wǎng)絡，進一步推動公共區(qū)域無線局域網(wǎng)的覆蓋。進一步推動“三網(wǎng)融合”，加快推進基礎電信網(wǎng)絡的升級改造，全部住宅用戶實現(xiàn)光纖到戶；全面推進廣播電視網(wǎng)絡雙向化升級改造。加快智能交通建設，建設綜合智能交通信息系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”；推進京津冀全區(qū)域的公交“一卡通”，打造“掌上公交”。全面開展配電自動化改造和智能電表換裝工作。加快智慧水務建設，推動新興信息技術在供水、防汛、水環(huán)境等方面的應用。加快智慧口岸建設，依托天津電子口岸，建設國際貿(mào)易“單一窗口”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的進出口貨物、出入境運輸工具、出入境人員等口岸通關服務和港口服務功能，為口岸管理相關部門提供信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的支撐保障。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市文化廣播影視局、市交通運輸委、市水務局、市口岸辦、天津廣播電視傳媒集團、各區(qū)政府)

　　2.推進基礎信息安全化。發(fā)揮好我市作為首都“護城河”的作用，利用好我市豐富的人才資源，開發(fā)好我市高校的科研資源，緊緊依托我市在安全可控技術領域的基礎和優(yōu)勢，掌握一批信息領域核心技術和設備，打造安全可控創(chuàng)新鏈。加快推動電子公文系統(tǒng)安全可靠應用工作試點，按照國家網(wǎng)絡安全分級保護、等級保護制度和相關標準要求，從制度、標準、安全、應用、技術、產(chǎn)業(yè)等方面系統(tǒng)推進試點工作，制定電子公文管理制度和相關標準規(guī)范，構建安全可靠應用與安全測評體系。推廣自主可控核心技術和設備在運營商級網(wǎng)絡、企業(yè)級專網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡以及我市電子政務網(wǎng)絡中的應用，全面提升網(wǎng)絡服務水平和安全保障能力。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、各區(qū)政府)

　　3.推進民生服務均等化。以為民、便民、惠民為目標，深入推進與市民生活密切相關的公共服務信息化，建設面向全市市民的智慧化服務平臺，促進智慧生活應用全民共享。醫(yī)療領域，推進我市全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三個數(shù)據(jù)庫融合，推進居民健康卡與社會保障卡“雙卡合一”，積極推進京津冀跨區(qū)域醫(yī)療信息資源共享。社保領域，加快推進市民卡“一卡通”建設，搭建集中統(tǒng)一的人力社保數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)業(yè)務信息共享和協(xié)同聯(lián)動。教育領域，構建全市教育資源共享服務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內的優(yōu)質教育資源共建共享；推動基礎教育信息化“三通兩平臺”建設和應用，全面提升我市基礎教育信息化整體水平。旅游領域，構建覆蓋交通、游覽、酒店和購物的旅游行業(yè)公共服務體系。氣象領域，完善城市大氣體征監(jiān)測系統(tǒng)，建立基于影響的氣象風險預報預警系統(tǒng)和多災種早期預警系統(tǒng)，建立為城市供暖、供電、供水等智能化氣象服務系統(tǒng)，拓展氣象信息發(fā)布渠道，為不同人群提供個性化、互動式氣象服務和生活引導。社區(qū)領域，建設完善社區(qū)管理和服務綜合信息系統(tǒng)，提升基層治理能力；加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。農(nóng)村領域，組織實施信息進村入戶工程，為“三農(nóng)”提供綜合信息服務，使農(nóng)民能夠經(jīng)濟、便捷、高效地獲取信息。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市教委，市旅游局、市氣象局、市民政局、市農(nóng)委、各區(qū)政府)

　　4.推進城市治理精細化。加快電子政務一體化建設和政務信息資源開發(fā)利用，推動新一代信息技術在城市建設和管理領域的深度應用。推進電子政務一體化，建立全市統(tǒng)一的寬帶電子政務城域網(wǎng)和政務云計算中心，推動政務部門業(yè)務應用系統(tǒng)向采用云計算服務模式的電子政務公共平臺遷移。推進政務信息資源共享與開發(fā)利用，建立促進信息共享的跨部門協(xié)調機制，推動基礎信息資源共享利用。推動智慧城市管理，全面升級我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推進建立精確精細、敏捷高效、全時段、全方位、全實景覆蓋的城市管理模式。推動智能應急，完善智能化應急指揮平臺，構建高效統(tǒng)一的城市應急系統(tǒng)，加快開展應急系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應用，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。推動智慧環(huán)保，開發(fā)重點污染源自動監(jiān)控平臺，對重點區(qū)域進行全天候、實時化、精細化環(huán)境監(jiān)督管理。推動智慧安監(jiān)，構建覆蓋全市的集安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察，重大危險源監(jiān)測、監(jiān)控，事故處理、監(jiān)測預警、統(tǒng)計分析等于一體的智能化管理系統(tǒng)。推動食品藥品安全管理信息化，構建全市食品藥品安全綜合信息系統(tǒng)，對食品藥品的生產(chǎn)、運輸、銷售進行全過程監(jiān)控。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市市容園林委、市政府應急辦、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市市場監(jiān)管委、各區(qū)政府)

　　5.推進數(shù)字經(jīng)濟高端化。以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，構建國內一流的信息產(chǎn)業(yè)基地。集成電路領域，加快提升設計水平，爭取達到14/16納米，擴充現(xiàn)有生產(chǎn)線產(chǎn)能，保持規(guī)模生產(chǎn)能力。大數(shù)據(jù)領域，充分發(fā)揮國家超級計算天津中心的優(yōu)勢，集中聚集吸引一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，培育完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。核心基礎元器件領域，大力發(fā)展?jié)M足高端裝備、應用電子、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、新一代信息技術需求的核心基礎元器件，推動我市電子元器件產(chǎn)業(yè)向高頻化、片式化、微型化、低功耗等方向發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)領域，支持基于移動互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)服務模式創(chuàng)新和業(yè)務拓展，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用移動互聯(lián)網(wǎng)促進轉型升級，建設全國資訊服務總部基地。智能硬件和應用電子領域，推動我市電子信息制造優(yōu)勢向創(chuàng)造優(yōu)勢轉變，發(fā)展高水平“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能平臺，提升消費級和工業(yè)級智能硬件產(chǎn)品及服務供給能力。高端計算機與通信設備領域，構建安全可靠的高端服務器、存儲設備等核心信息設備產(chǎn)業(yè)體系。人工智能領域，深化與中國工程院的戰(zhàn)略合作，共建中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院；加強以智能工廠和數(shù)字車間為核心的示范應用，建設智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和領航區(qū)。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、各區(qū)政府)

　　組織實施智能制造試點示范專項行動，加快企業(yè)數(shù)字化改造，大力推進云制造、平臺制造、互聯(lián)制造、增材制造等新型制造模式，組織開展智能制造試點示范建設，培育數(shù)字化企業(yè)集群。推進物流行業(yè)向信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展，支撐國際型港航物流體系建設，形成以濱海新區(qū)為龍頭、多業(yè)聯(lián)動為重點的精益高效物流服務體系。以加快推進國家電子商務示范城市建設為契機，支持行業(yè)電子商務平臺做大做強，大力發(fā)展跨境電子商務，支持制造業(yè)與電子商務融合創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、市商務委、各區(qū)政府)

　　(二)發(fā)展重點。充分利用好我市豐富的人才資源和高?？蒲匈Y源，促進自主芯片、云計算、通用服務器、信息安全等相關技術實現(xiàn)突破，掌握一批信息領域核心技術和設備，打造安全可控創(chuàng)新鏈。

　　1.自主芯片設計。支持我市集成電路(IC)設計企業(yè)做大、做精、做尖，鼓勵企業(yè)加強與新一代終端廠商的合作。在數(shù)字電視、智能手機、物聯(lián)網(wǎng)、安全監(jiān)控等領域，大力發(fā)展系統(tǒng)級芯片、通信芯片、物聯(lián)網(wǎng)傳感器芯片、射頻標簽芯片、數(shù)字電視芯片設計等。開展無線移動通信集成電路、基帶、射頻多媒體和數(shù)字電視音視頻芯片及其應用方案的研發(fā)，做好與集成電路制造、封裝和測試的銜接，培育全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、各區(qū)政府)

　　2.云計算。放大我市超級計算發(fā)展優(yōu)勢，著力發(fā)展超百億億次E級超級計算機、艾字節(jié)(EB)級存儲服務器、云計算服務器及路由器等高端產(chǎn)品。支持分布式計算、云計算平臺大規(guī)模資源管理與調度、運行監(jiān)控與安全保障、EB級數(shù)據(jù)存儲與處理等關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極推動安全可靠的云計算產(chǎn)品和解決方案在各領域應用，提升公有云服務能力，擴展專有云應用范疇。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、各區(qū)政府)

　　3.操作系統(tǒng)。發(fā)揮麒麟操作系統(tǒng)的龍頭帶動作用，加快高安全性、高可用性、高可擴展性操作系統(tǒng)的開發(fā)，重點開發(fā)新一代桌面操作系統(tǒng)、涉密專用機操作系統(tǒng)、工控操作系統(tǒng)等。加快部署云服務模式，推進以智能電視、智能穿戴設備等為載體的新一代移動智能終端操作系統(tǒng)研發(fā)。推進國產(chǎn)操作系統(tǒng)在關鍵領域示范應用，逐步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，帶動全市自主可控技術和設備的發(fā)展。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、各區(qū)政府)

　　4.信息安全。依托濱海新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)基地的高端資源，加強具有自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)品和服務的研發(fā)，重點開發(fā)網(wǎng)絡安全綜合監(jiān)控、嵌入式控制系統(tǒng)安全、國產(chǎn)密碼算法應用等關鍵技術；開展計算機病毒防治應用基礎研究，形成一系列具有先進水平的核心關鍵技術和成果。完善信息安全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展和應用安全產(chǎn)品和軟件，提高基礎硬件的安全水平。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市公安局、各區(qū)政府)

　　(三)重點專項工程。圍繞政務、社保、環(huán)保等領域，實施11項重點工程，發(fā)揮好工程的示范和帶動作用，推動智慧天津建設。

　　1.智慧政務工程。以轉變電子政務建設模式、提升政務效率為目標，建立全市統(tǒng)一的電子政務內外網(wǎng)和政務云計算中心，向各政務部門提供軟硬件資源的統(tǒng)一管理、動態(tài)分配與按需服務。推行“云計算服務優(yōu)先”模式，推動政務部門業(yè)務應用系統(tǒng)向采用云計算服務模式的電子政務公共平臺遷移，進一步滿足跨部門業(yè)務協(xié)同需求，為市民“一站式”信息服務提供保障。建立促進信息共享的跨部門協(xié)調機制，推動基礎信息資源共享利用。率先推動人口、法人單位、空間地理信息等基礎信息資源多部門共享。加快制定政府公共數(shù)據(jù)向社會開放的標準規(guī)范，深化政府數(shù)據(jù)開放與開發(fā)，擴大人口、法人單位等基礎信息庫開放范圍，逐步實現(xiàn)不涉及保密信息和隱私信息的公共信息資源向社會開放。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、各區(qū)政府)

　　2.智慧社保工程。拓展移動互聯(lián)網(wǎng)在社會保障中的應用，加強與財政、公安、稅務、教育、衛(wèi)生計生等部門網(wǎng)上業(yè)務協(xié)同。建設全市統(tǒng)一的人力資源社會保障業(yè)務網(wǎng)上辦理平臺和移動客戶端應用，利用互聯(lián)網(wǎng)開展政策宣傳、信息發(fā)布、個性化信息推送等新業(yè)務，探索開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權益查詢、跨區(qū)域醫(yī)保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用。建設醫(yī)療保險結算服務管理平臺和醫(yī)療保險集中數(shù)據(jù)庫，加強醫(yī)療保險宏觀決策分析與數(shù)據(jù)開發(fā)應用。推動人才檔案電子化，提升人力資源信息管理、分析決策能力，拓展就業(yè)信息服務渠道，完善人力資源市場供求分析、失業(yè)監(jiān)測及失業(yè)預警機制。(責任單位：市人力社保局、各區(qū)政府)

　　3.智慧教育工程。推動互聯(lián)網(wǎng)技術與教育教學深度融合，構建智慧化教育服務體系。整合教育信息化資源，構建全市教育資源共享服務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內的優(yōu)質教育資源共建共享。加快基礎教育信息化“三通兩平臺”的建設和推廣，全面提升我市基礎教育信息化整體水平。全面推廣數(shù)字化校園，推進云計算在校園管理、教學服務等領域深入應用。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡化教育服務，加強社會教育機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源。探索基礎教育服務供給新方式。(責任單位：市教委、各區(qū)政府)

　　4.智慧醫(yī)療工程。加快推進智慧醫(yī)院建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互聯(lián)互通，促進全員人口信息庫、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫融合。構建全市遠程醫(yī)療體系，建立健全檢驗檢查結果互傳互認共享機制。拓展醫(yī)療服務模式，探索電子處方等網(wǎng)絡醫(yī)療服務應用，發(fā)展雙向轉診、醫(yī)療聯(lián)合體等新型醫(yī)療模式。推廣智能可穿戴設備和智能分析系統(tǒng)的應用，推動健康管理從點狀監(jiān)測向連續(xù)監(jiān)測轉變。推廣智能可穿戴設備和智能分析系統(tǒng)的應用，促進健康信息與養(yǎng)老信息互通。(責任單位：市衛(wèi)生計生委等市有關部門、各區(qū)政府)

　　5.智慧環(huán)保工程。推進市、區(qū)兩級環(huán)境信息網(wǎng)絡平臺建設，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息資源的共建共享和環(huán)境質量、污染減排、污染源普查等信息的集約管理。加快重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設，加強對污染排放的實時監(jiān)控和管理。推進環(huán)境監(jiān)測信息、環(huán)境管理政務等公開化，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。加強環(huán)境突發(fā)事件應急管理。完善環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡，對主要環(huán)境污染物建立污染擴散模型，完善環(huán)境應急資源管理，提供應急指揮輔助決策。(責任單位：市環(huán)保局、各區(qū)政府)

　　6.智慧氣象工程。建立氣象風險預報預警系統(tǒng)和多災種早期預警系統(tǒng)。建立集多種發(fā)布手段于一體的氣象災害預警信息“一鍵式”發(fā)布系統(tǒng)。建立地基和空基觀測相結合的綜合氣象觀測系統(tǒng)。建成資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約的氣象信息化體系。建成預報預測精準、核心技術先進、業(yè)務平臺智能的現(xiàn)代氣象預報體系。(責任單位：市氣象局、各區(qū)政府)

　　7.智慧交通工程。加強互聯(lián)網(wǎng)技術集成應用，促進公路、鐵路、水路、民航、郵政等領域的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。優(yōu)化各類智能終端在交通基礎設施中的布局和無線網(wǎng)覆蓋，發(fā)展實時交通信息查詢、道路通行狀況預測預警等智能交通服務。建立全市綜合運輸公共信息服務大數(shù)據(jù)平臺，深入開展數(shù)據(jù)分析應用，為優(yōu)化交通基礎設施規(guī)劃與建設、突發(fā)事件快速響應、運輸調度決策等提供支撐。推進區(qū)域交通“一卡通”互聯(lián)互通、汽車電子健康檔案系統(tǒng)、多式聯(lián)運信息互聯(lián)互通等試點。(責任單位：市交通運輸委、市公安交管局、各區(qū)政府)

　　8.智能制造工程。依托全國先進制造研發(fā)基地建設，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，打造智能制造示范區(qū)和領航區(qū)。推進制造智能化，開展智能制造試點示范。大力推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、增材制造等技術在生產(chǎn)過程中的應用，推進生產(chǎn)裝備智能化升級和工藝流程改造，構建共享協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)體系。推進互聯(lián)網(wǎng)+制造，積極發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、制造+服務等互聯(lián)網(wǎng)制造新模式。推進制造服務化，實施大數(shù)據(jù)共享工程，構建一批行業(yè)云服務平臺，重點在高端裝備、生物醫(yī)藥與健康等行業(yè)開展應用試點示范。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、各區(qū)政府)

　　9.智慧金融工程。提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和管理水平，構建豐富、安全、便捷的互聯(lián)網(wǎng)金融服務體系。支持符合條件的電子商務平臺、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在津設立融資租賃等金融服務機構。引導支付機構、征信機構在津發(fā)展。支持金融企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提供多樣化、個性化、精確化的智能金融產(chǎn)品和服務。爭取設立專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司，鼓勵金融租賃公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術開展金融租賃業(yè)務。(責任單位：人民銀行天津分行、市商務委、市金融局、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、各區(qū)政府)

　　10.智慧物流工程。發(fā)揮港口優(yōu)勢，依托重點物流園區(qū)，深化互聯(lián)網(wǎng)在物流領域應用。構建物流大數(shù)據(jù)平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，提升完善天津港物流公共信息服務平臺、陸路港貨運交易中心和電子口岸平臺等現(xiàn)有區(qū)域性物流信息平臺功能。整合汽車、電子、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)物流信息資源，探索建設具有區(qū)域影響力的物流資源交易平臺。完善智能倉儲系統(tǒng)，建設智能化物流倉儲基地和貨物集散中心，加快各類倉儲機構、商貿(mào)中心的智能化、網(wǎng)絡化改造。(責任單位：市交通運輸委、各區(qū)政府)

　　11.智慧電子商務工程。鞏固和擴大電子商務應用領域，推動互聯(lián)網(wǎng)與電子商務融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推進建設中國(天津)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，鼓勵各類跨境電子商務服務商發(fā)展，建設集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務創(chuàng)新試驗園區(qū)。大力發(fā)展行業(yè)電子商務。集聚一批鋼鐵、機械、有色金屬、工業(yè)原料、能源、化工、電子、輕紡、醫(yī)藥等重點領域產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動相關領域企業(yè)開展網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付等服務。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務委、各區(qū)政府)

4、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。完善智慧城市建設領導協(xié)調推進機制，加強智慧天津頂層設計，強化信息化主管部門職責，建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同工作機制，整合調動各方面資源，重點推進信息技術創(chuàng)新和示范應用部署，協(xié)調組織相關部門，落實各項任務，統(tǒng)籌推進天津智慧城市建設。建立天津市智慧城市專家咨詢委員會決策咨詢機制，充分發(fā)揮智庫作用，為智慧城市建設規(guī)劃、重大項目建設等提供支撐。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、各區(qū)政府)

　　(二)完善政策環(huán)境。建立健全智慧天津建設政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系。建立適應我市智慧城市建設所必需的法制環(huán)境、政策環(huán)境與安全保障環(huán)境，并在實踐中逐步完善。積極推進信息化管理、信息資源共享開放、信息安全等領域地方立法工作，研究制定關鍵基礎設施建設、基礎數(shù)據(jù)資源共享、智慧社區(qū)建設等方面的管理規(guī)范，促進智慧城市建設法制化、制度化。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、各區(qū)政府)

　　(三)探索多元投資。發(fā)揮好我市信息化專項資金的引導作用，強化項目協(xié)調和管理。引導海河產(chǎn)業(yè)基金加大對智慧城市建設的支持力度。綜合運用股權投資、并購投資、項目投資、風險投資、購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，支持企業(yè)在津投資項目。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局、各區(qū)政府)

　　(四)強化人才支撐。充分利用天津大學、南開大學的教育資源優(yōu)勢，鼓勵加強校企聯(lián)合培養(yǎng)博士后等工作，重點培養(yǎng)智慧城市建設領域領軍人才。加大人才引進力度，吸引和集聚國內外高層次領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來津。用好首都創(chuàng)新資源，加強京津兩地的人才交流和培訓。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市教委、市人力社保局、各區(qū)政府)

　　(五)加強京津冀協(xié)調聯(lián)動。積極會商北京、河北開展合作，共同推動互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺、電子證照庫、統(tǒng)一身份認證等工作。推動建設區(qū)域一體化的網(wǎng)絡基礎設施，積極開展重點領域的合作交流，推進大氣污染防治、交通綜合監(jiān)管、食品安全追溯等領域執(zhí)法信息協(xié)同共享。

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